بنابر تعاریف، سیستم به مجموعه اجزایی گفته میشود که برای رسیدن به هدفی مشترک با یکدیگر در تعامل و تلاش هستند. در چنین حالتی، آنچه باعث کارآمدی سیستم میشود، تعامل مثبت و حرکت هماهنگ به سمت هدف معین است.
در مقابل، هرگونه اختلال یا فساد در اجزا منجر به کاهش عملکرد سایر اجزا، اختلال در کل سیستم و در نهایت ناکارآمدی آن میگردد. از آنجا که به دلایل مختلف، فساد اجزا در هر سیستمی اجتنابناپذیر است، بررسی مداوم عملکرد اجزا و نظارت بر آنها ضرورتی انکارناپذیر است.
این مهم از طریق مکانیزمهای دفاعی یا خوداصلاحی در درون هر سیستمی اعمال میگردد تا مانع از آلوده شدن کل سیستم شود.
بر اساس همین اصل، میتوان شهرداری را نیز سیستمی با همان قواعد فرض نمود که به دلیل نوع فعالیت و شرح وظایف محوله، در تبادل مالی و تعامل گسترده با مردم و سایر نهادها قرار دارد و از همینرو احتمال فساد در آن بیش از هر نهاد دیگری است. به همین دلیل، قانونگذار راهکارهای مختلف نظارت درونسیستمی، همچون شورای شهر و سایر سازوکارهای کنترلی را ترتیب داده است تا مانع از به وجود آمدن فساد و اختلال در روند کار شهرداری شود.
اما از آنجا که جزء خطاکار همواره به پنهانکاری روی میآورد و معمولاً در این مسیر از همراهی و حمایت اجزای دیگر نیز بهره میبرد، کار برای نظارت دشوار میشود. بهویژه آنکه اجزای فاسد این قابلیت را دارند که بهسرعت دیگر اجزا، حتی در بخشهای نظارتی را هم با خود همراه کنند.
اینجاست که فروپاشی سیستم کلید میخورد و اگر چارهای اندیشیده نشود، شاهد گسترش فساد در شهرداری و اختلال در امور شهر خواهیم بود. تجربه تاریخی کشورهای توسعهیافته نشان داده است که چاره کار در شفافیت سیستم و فشار اجتماعی (افکار عمومی) جستوجو شده؛ سازوکاری که میتواند برای ما نیز به عنوان راهکاری نتیجهبخش مورد استفاده قرار گیرد.
افزون بر شفافیت مالی و کاری در سیستم شهرداری و نظارت افکار عمومی از طریق رسانههای مستقل و نهادهای مدنی، نظارت فرابخشی نیز یکی دیگر از راهکارهای مؤثر برای جلوگیری از بروز و گسترش فساد در شهرداری به شمار میرود. بهطور مشخص، استانداری، دستگاه قضایی و دیگر نهادهای نظارتی و امنیتی میتوانند با استفاده از سازوکارهای قانونی و در زمان مقتضی، نظارت و دخالت لازم را در هرگونه اختلال در سیستم شهرداری اعمال کنند.
اخیراً با شنیده شدن زمزمههایی از شیوع فساد در شهرداری کرمانشاه، و در پی اقدام بهموقع، قاطع و ستودنی دستگاه قضایی و نهادهای امنیتی، شاهد بازداشت یکی از مدیران شهرداری در چارچوب مبارزه با فساد بودیم؛ اتفاقی که میتواند هموارکننده راه مقابله با فساد در این دستگاه عریض و طویل، پایانبخش فساد احتمالی دیگر مدیران این نهاد مدنی و هشداری جدی به دیگر متخلفینی که زیر چتر حمایتی برخی جریان های ذی نفوذ قرار دارند، باشد.
از سوی دیگر، بازداشت این فرد که مسئولیت بخش مهمی را بر عهده داشته، میتواند نشانهای از شیوع فساد در سیستم شهرداری کرمانشاه باشد؛ چراکه یک نفر نمیتواند بهتنهایی عامل و منشأ فساد در ساختار شهرداری باشد، مگر آنکه از حمایت، همراهی و لاپوشانی افراد و جریانهایی برخوردار بوده باشد.
بنابراین ضرورت دارد دستگاه قضایی و نهادهای امنیتی استان قاطعانه و در چارچوب وظایف خود نسبت به شناسایی سرشاخهها، زیرشاخهها و پشتیبانان مرتبط در پستوها و حتی در ساختمان شورای شهر، اقدام نمایند.
در این مقطع حساس که شهروندان کرمانشاهی خواستار خدماتی مطلوبتر هستند، پاک سازی محیط اداری شهرداری از فساد، مسئولیتی خطیر بر عهده دستگاههای نظارتی فرابخشی است؛ تا از رهگذر این اقدامات، شاهد کارآمدی بیشتر سیستم مدیریت شهری در کرمانشاه باشیم.
- منبع خبر : چویرنیوز
